今年全國兩會開幕期間不期而至或者說是如期而至的霧霾直白地提醒人們，“環保短板”仍未補齊，“十三五”時期生態文明建設依然任重道遠。
李克強總理3月5日上午在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上所作政府工作報告中，兩次集中論述了生態文明建設與綠色發展：一是在第二部分闡述“十三五”時期主要目標任務和重大舉措時，強調要“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境”，“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復”，并明確了今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具體比例以及森林覆蓋率要達到的目標，要求地級及以上城市空氣質量優良天數比率要超過80%，持之以恒地建設天藍、地綠、水清的美麗中國；二是在布置2016年重點工作時，首次在政府工作報告中將環境治理與綠色發展掛起鉤來，要求“加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破……下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路”。
縱觀近三年的政府工作報告，可以看到，在生態文明建設方面，李克強總理保持了一貫的堅強決心和強硬作風。從2014年的“用硬措施完成硬任務”，到2015年的“鐵腕治理”，再到今年的“強力推進”，生態環境保護持續得到加強，最終超額完成了“十二五”節能減排的預期目標。
然而，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決生態環境問題也不可能畢其功于一役。報告并不回避“嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生”這一現象，并把“治理大氣霧霾取得明顯進展”作為“十三五”的重要指標，明確宣布地級及以上城市優良“氣質”要超八成的新目標。
今年政府工作報告的另一大特色是在經濟“新常態”背景下，從綠色發展的角度，突出強調要“大力發展節能環保產業”。前年只是在論述能源生產和消費方式變革時，提出“把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業”去年要求“把節能環保產業打造成新興的支柱產業”，今年則專題闡述，要“把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業”，并且發出了“開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡”的號召。
“保護環境，人人有責。”今年的政府工作報告充分體現了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責無旁貸地承擔起了綠色行政的職責，依法依規強力推進綠色行政的落實，而且注重綠色治理體系和治理能力現代化的建設，調動市場主體和社會大眾參與到生態文明建設中來，形成合作治理的良好局面。
“抬頭看路，低頭拉車”，方向明確后，關鍵在于行動。正如總理在報告中所呼吁的“奮斗才能贏得未來”！對于政府來說，要將綠色行政的理念落實到決策、執行的各個方面，進一步推進職能轉變，該放的放好，該管的管好；對于企業來說，要將綠色發展的理念滲透到生產、銷售的每個環節，既要金山銀山，更要綠水青山；對于公眾來說，要樹立綠色共同體和綠色主人翁的意識，踐行綠色生活，參與綠色治理，加強綠色監督。這是“美麗中國”建設的需要，也是中華民族為人類可持續發展做出的非凡貢獻！
（轉自中國網，林震 北京林業大學人文社會科學學院教授，綠色行政與生態環境政策研究所所長）